政府和海关当局的分步路线图

介绍

实施国家电子货物跟踪系统 (ECTS) 是海关当局可以采取的最复杂的数字化转型举措之一。

与传统的 ICT 项目不同，ECTS 计划涉及多个利益相关者：

· 海关当局

· 税务机关

· 边境机构

· 运输经营者

· 物流公司

· 技术提供商

· 金融机构

· 区域贸易伙伴

许多政府高度重视技术采购，而低估了治理、运营和可持续性的重要性。

因此，一些项目面临以下问题：

· 采用率低；

· 运营效率低下；

· 不可持续的商业模式；

· 维护成本高；

· 利益相关者的抵制。

根据世界各地国家海关项目的经验教训，ECTS 的成功实施通常遵循五个不同的阶段。

该框架为政府规划设计、采购、部署和运营可持续的国家 ECTS 计划提供了实用的路线图。

国家ECTS实施的五个阶段

评估与策略
↓
系统设计
↓
采购与供应商选择
↓
部署与试点运营
↓
长期运营与优化

首要阶段：评估和策略

每个成功的 ECTS 项目都始于对其试图解决的问题的清晰理解。

政府应首先回答几个基本问​​题：

为什么需要 ECTS？

需要解决哪些风险？

应监控哪些货物类别？

哪些利益相关者应该参与？

该系统将如何获得资金？

此阶段应包括：

· 监管评估

· 商业案例分析

· 利益相关者图谱

· 财务可行性研究

· 走廊和货物评估

· 风险评估

关键成果

✔ 国家 ECTS 战略

✔ 商业案例

✔ 监管框架

✔ 利益相关者治理模型

常见错误

许多项目都是从购买设备开始，然后再确定目标。

技术应该遵循战略，而不是相反。

第二阶段：系统设计

一旦制定了战略，政府就可以开始设计国家架构。

国家 ECTS 应包括五个层次：

设备层

电子密封件、GPS 跟踪器、物联网传感器。

通讯层

蜂窝、卫星和混合通信。

平台层

监视、分析、命令和控制。

整合层

海关系统、ASYCUDA、单一窗口。

操作层

SOP、警报管理、报告。

国家ECTS架构

运营
↓
平台
↓
集成
↓
通信
↓
设备

关键成果

✔ 系统架构

✔ 技术规格

✔ 集成框架

✔ 网络安全框架

✔ 数据治理框架

第三阶段：采购和供应商选择

这个阶段决定了计划的长期成功。

许多政府只关注硬件价格。

然而，最低的硬件成本很少能带来最低的总拥有成本。

政府应根据以下因素评估供应商：

经验

技术成熟度

财务可持续性

本地支持能力

安全与合规性

可扩展性

互操作性

供应商评估框架

体验
技术
运营
安全
本地支持
财务可持续性

关键成果

✔ 采购文件

✔ 技术评估标准

✔ 财务评估标准

✔ 合同框架

常见错误

将ECTS视为硬件采购项目。

ECTS 是一个运营生态系统。

第四阶段：部署和试点运营

成功的国家实施很少从全国范围的部署开始。

大多数成功的计划都是从以下开始：

· 一条走廊；

· 货物种类有限；

· 受控飞行员操​​作。

试点项目使政府能够：

· 验证技术；

· 测试程序；

· 培训用户；

· 改进工作流程；

· 建立利益相关者的信心。

主要活动

· 设备安装

· 用户培训

· SOP验证

· 指挥中心测试

· 系统集成测试

· 关键绩效指标衡量

关键成果

✔ 试点验收报告

✔ SOP 文档

✔ 培训材料

✔ 部署计划

推荐的试点方法

试点走廊
↓
评估
↓
优化
↓
规模

第五阶段：长期运营和优化

这一阶段常常被低估。

许多 ECTS 项目在技术上取得了成功，但在操作上却举步维艰。

长期成功取决于：

治理

财务可持续性

本地维护

训练

性能监控

持续改进

ECTS 应按以下方式管理：

关键的国家数字基础设施。

主要活动

· 24/7 监控

· 设备生命周期管理

· 关键绩效指标评审

· 商业模式优化

· 系统升级

· 跨境互操作性举措

关键成果

✔ 操作手册

✔ 服务管理框架

✔ 关键绩效指标仪表板

✔ 可持续发展计划

持续改进周期

监控
↓
分析
↓
改进
↓
规模
↓
创新

跨越所有阶段的五个成功因素

成功的国家 ECTS 计划需要：

强大的政府所有权

可持续商业模式

可靠的技术

有效运作

长期本地支持

要点

✔ ECTS 的实施是一个多年的转型之旅。

✔ 战略优先于技术。

✔ 采购应关注生命周期价值而不是硬件成本。

✔ 试点项目显着降低实施风险。

✔ 长期运营决定国家ECTS项目的最终成功。

常见问题解答

实施国家ECTS需要多长时间？

大多数项目需要 12-24 个月。

政府应该立即在全国范围内部署吗？

不。强烈建议进行试点部署。

谁应该操作 ECTS？

模式各不相同，包括政府运营、PPP 和基于特许权的方法。

ECTS 项目失败的根本原因是什么？

将 ECTS 视为硬件项目而不是运营生态系统。

最重要的成功因素是什么？

长期可持续性和强有力的治理。

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